地大熱能地?zé)崮?多能互補(bǔ)新聞網(wǎng)訊：近日，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）?！?a href="http://m.cityofbrews.com/t/意見.html" >意見》指出，推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義，需從補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化體制機(jī)制創(chuàng)新等方面展開。

結(jié)合“429”政治局會(huì)議關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，現(xiàn)階段基建下沉趨勢(shì)已逐步明確，縣城基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)及資金需求將進(jìn)一步加大，但在當(dāng)前區(qū)縣財(cái)政承壓、投融資效益偏低的背景下，以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)需在政府有限財(cái)力下重點(diǎn)把握投融資機(jī)制的規(guī)范與完善，更好地落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？h城的建筑改造及建造，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。無(wú)論是公共建筑、廠房還是民用住宅，供暖和制冷都是建筑用能的大頭。在此形勢(shì)下，推動(dòng)地?zé)?/a>在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用是基于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形勢(shì)下能源供給側(cè)改革的重要發(fā)展方向。

縣城建筑區(qū)容積率低，相比較大城市更有利于推廣地源熱泵，繼而促進(jìn)淺層地?zé)衢_發(fā)利用。縣城的建筑可以分為老舊建筑和新增建筑兩部分。一方面，老舊建筑大規(guī)模系統(tǒng)改造為地源熱泵系統(tǒng)安裝提供了契機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)條件以及人口密度等方面的原因，縣城的建筑一般以低矮建筑為主，且多數(shù)已存在較長(zhǎng)年代。地源熱泵是上世紀(jì)八九十年代才引進(jìn)至我國(guó)的，在老舊建筑中應(yīng)用甚少。縣城居住小區(qū)的特點(diǎn)之一是居住區(qū)容積率比較低，符合地源熱泵的安裝條件。

如今推進(jìn)老舊建筑翻新改造成為政策導(dǎo)向，熱泵推廣機(jī)遇非常難得，因此完全可以考慮借老舊建筑翻新改造之機(jī)會(huì)在條件具備的居住區(qū)域推廣使用地源熱泵系統(tǒng)，從而助推老舊建筑節(jié)能改造與減排。另一方面，我國(guó)城市化建設(shè)還有一定的增長(zhǎng)空間，城市化對(duì)縣城基建產(chǎn)生了拉動(dòng)效應(yīng)?？h城新增建筑包括公共建筑以及民用住宅，屬于城市建設(shè)的增量。新增建筑可以按照新型建筑規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求推廣使用地源熱泵，從一開始設(shè)計(jì)的時(shí)候就可以考慮地源熱泵設(shè)施的安裝問(wèn)題，較老舊建筑后期改造安裝更有效率。

地?zé)?/a>可以就地取材，與建筑冷暖能源供應(yīng)形成絕佳匹配。城市建筑大規(guī)模推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，是降低建筑排放的重要手段。我國(guó)建筑能耗單從運(yùn)行角度看，占全國(guó)一次能源消費(fèi)的比例為20%，其中供暖和制冷用能是建筑運(yùn)行消耗能源的主體。較之太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，地?zé)?/a>具有穩(wěn)定性好的優(yōu)勢(shì)。地?zé)?/a>中的淺層地?zé)?/a>來(lái)自土壤以及地表水，基本可以就地取材。

上世紀(jì)八九十年代地源熱泵技術(shù)引進(jìn)我國(guó)之后，目前地源熱泵項(xiàng)目在全國(guó)31省市自治區(qū)都有分布，反映出地?zé)衢_發(fā)利用的普遍適應(yīng)性。地?zé)峁?yīng)不受季節(jié)和氣候變化影響，可以對(duì)目前主要依靠煤炭、天然氣等能源的建筑能源消費(fèi)形成替代。按照地調(diào)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)336個(gè)以上地級(jí)城市地埋管開發(fā)利用形式的淺層地?zé)?/a>年可開采量折合標(biāo)煤19億噸。淺層地?zé)崛裟茉?a href="http://m.cityofbrews.com/t/全國(guó).html" >全國(guó)得以有效開發(fā)，可以在很大程度上減輕建筑能源供應(yīng)與減排壓力。

住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出加強(qiáng)地?zé)崮?/a>等可再生能源利用的發(fā)展思路，鼓勵(lì)各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。對(duì)地表水資源豐富的長(zhǎng)江流域等地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵;在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。

以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)要嚴(yán)格遵循上述思路，在老舊建筑翻新改造和新建建筑中大力普及地源熱泵系統(tǒng)，大力推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)，可以在完善建筑供暖和制冷功能的同時(shí)兼顧節(jié)能減排，做到保障民生需求與節(jié)能減排的雙贏。(羅佐縣 中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任)