貴州省地處冬季濕冷的云貴高原，沒有集中供暖，人民群眾備受嚴寒困擾。隨著人民生活水平的日益提高，對美好生活向往的呼聲日漸強烈，冬季供暖的需求不斷增高。目前貴州城市主要供暖能源以電、氣為主，方式多為非集中供暖，經(jīng)濟成本高，人民群眾負擔重。貴州省作為我國西南地區(qū)建設的重要能源基地，是國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，積極貫徹國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，努力構建“大生態(tài)、大健康”生態(tài)格局，著力推進貴州清潔能源開發(fā)利用，助力多彩貴州綠色發(fā)展是貴州省一直不懈努力的目標。貴州省地熱能資源儲量豐富，尤其是淺層地熱能具有熱導率高、可再生能力強等獨特優(yōu)勢和特點。

近年來，貴州省地熱能開發(fā)利用初步形成規(guī)模，積累了一定的開發(fā)利用經(jīng)驗，具有地熱能發(fā)展的資源優(yōu)勢與基礎條件。進一步加大地熱能資源開發(fā)利用，加快推進地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對調(diào)整優(yōu)化能源結構、增加清潔能源供應、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設等具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化建設具有顯著的拉動效應，更是加快推進貴州省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標的重要舉措。

2020年10月，貴州省主要領導對省能源局提報的《關于加快我省地熱能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告》做出重要批示后，迅速成立組建了以貴州省能源局、省自然資源廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省有色和核工業(yè)地質(zhì)局及國家地熱能中心等共同參與的貴州省地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立省、市、縣三級聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導推進全省地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。委托國家地熱能中心及貴州省地礦局114地質(zhì)隊，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)作配合，歷時15個月深入各市（州）完成了地熱資源、市場需求、商業(yè)模式、示范項目、全產(chǎn)業(yè)鏈分析等一系列的調(diào)研研究，并根據(jù)最新的國家地熱規(guī)劃及政策、專班評審意見不斷完善，最終編制完成了《貴州省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及各市（州）地熱能利用實施方案。

《規(guī)劃》提出“十四五”時期，貴州地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應全球能源清潔低碳發(fā)展大趨勢，落實國家碳達峰、碳中和目標要求，根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的需要，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮淺層地熱能資源儲量大、分布廣、熱導率高、可再生能力強等獨特優(yōu)勢和特點。

一是提出地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動，重點發(fā)展淺層地熱能供暖(制冷)應用，積極探索中深層地熱能多元梯級綜合利用，逐步實現(xiàn)地熱能供暖(制冷)規(guī)?；?、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。預計“十四五”新增地熱能供暖(制冷)建筑面積2000萬平方米，“十四五”末全省累計達2500萬平方米，到2035年力爭實現(xiàn)全省地熱能供暖(制冷)建筑面積達5000萬平方米以上。“十四五”期間，全省地熱能供暖(制冷)建設項目預計新增投資約80億元，建成投入使用后預計總產(chǎn)值約37.23億元，總利潤約7.54億元。“十四五”期間建成投入使用的供暖(制冷)項目實現(xiàn)節(jié)約標煤185.73萬噸，減少二氧化碳排放量443.14萬噸，減少二氧化硫排放量3.16萬噸，減少氮氧化物排放量0.68萬噸。

二是規(guī)劃地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)地熱能資源稟賦特征，結合省委省政府“一二三四”總體思路，積極推進地熱能在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”中應用，圍繞“五區(qū)”驅(qū)動，提出“一區(qū)”(銅仁引領發(fā)展區(qū))、“兩核”(貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈核心發(fā)展區(qū))、“兩帶”(畢水興發(fā)展帶、凱里都勻發(fā)展帶)、“多極”(縣域城鎮(zhèn)發(fā)展極)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三是明確地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、布局，針對貴州省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題，提出“構建科學高效的地熱能開發(fā)利用格局、構建切實可行的地熱能開發(fā)利用管理體系、構建地熱能開發(fā)利用省內(nèi)技術標準體系、構建地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐體系、構建地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給保障體系”五個方面的重點任務。

四是進一步理順管理體制機制。將地熱能建筑供暖制冷應用納入當?shù)?a href="http://m.cityofbrews.com/t/能源消耗.html" >能源消耗總量和強度“雙控”考核。能源主管部門負責地熱能供暖制冷規(guī)劃實施、項目備案等工作，會同有關部門建立地熱能開發(fā)利用項目的管理和運行監(jiān)測工作機制；自然資源部門優(yōu)先將地熱能供暖制冷納入國土空間規(guī)劃，負責地熱能資源勘查評價、礦權辦理等工作；住建部門負責地熱能供暖制冷建筑應用相關工作，城市地熱能供暖項目熱力管網(wǎng)建設和改造等應納入城市基礎配套實施管理工作；財政部門負責示范項目資金補貼相關工作；水利部門負責取水許可審批和取用水管理等工作；生態(tài)環(huán)境部門負責生態(tài)環(huán)境影響評價審查審批及環(huán)境監(jiān)測等工作；發(fā)展和改革部門負責地熱能供暖制冷項目用能價格相關工作；統(tǒng)計部門將地熱能開發(fā)利用情況納入全省能源生產(chǎn)消費統(tǒng)計體系中。

2021年11月17日，貴州省能源局發(fā)布了《貴州省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，這是貴州首次出臺地熱能領域的專項規(guī)劃。貴州省主要領導親自批示，各廳局成立工作專班協(xié)同推動也體現(xiàn)了省委省政府在地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的決心。2021年9月10日國家《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》出臺后，貴州省也在進一步完善出臺本省的地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，加快地熱能的開發(fā)利用。

貴州省形成的“政府主導、規(guī)劃先行、政策支撐、示范引領、規(guī)模推廣”的發(fā)展模式必將成為我國地熱發(fā)展的標準，隨著規(guī)劃的出臺社會各界重視程度不斷地提升，相信在貴州省地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班的引領下，貴州省地熱產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的美好未來。

（作者系中國石化新星公司新能源研究院主任、中國技術監(jiān)督情報協(xié)會地熱產(chǎn)業(yè)工作委員會青年委員會委員）